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保山市人民政府辦公室關于印發保山市深化收費公路制度改革實施方案的通知
索引號: 01525502-2-/2019-0715001 公開目錄: 保政辦發 發布日期: 2019年07月15日
主題詞: 公路 改革 方案 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 保政辦發〔2019〕34號
摘    要: 保山市人民政府辦公室關于印發保山市深化收費公路制度改革實施方案的通知各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:《保山市深化收費公路制度改革實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。保山市人民政府辦公室2019年7月11日(此件公開發布)保山市深化收費公路制度改革實施方案為高質量完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站各項工作,根據《云南省人民政府辦公...
 

保山市人民政府辦公室關于印發保山市深化收費公路制度改革實施方案的通知

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

《保山市深化收費公路制度改革實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

保山市人民政府辦公室

2019年7月11日

(此件公開發布)

保山市深化收費公路制度改革實施方案

為高質量完成深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站各項工作,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕53號)、《云南省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組辦公室關于印發云南省ETC用戶推廣工作實施方案的通知》(云交費〔2019〕17號)等精神,結合保山實際,制定本方案。

一、工作目標

深化收費公路制度改革,完成全市高速公路聯網收費系統和電子不停車收費系統(ETC)門架系統硬件及軟件標準化建設改造。2019年,全市新增安裝ETC車輛114267輛以上,確保全市汽車ETC安裝率達到80%以上,實現高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。同時,實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。自2020年1月1日起,實現所有車輛按車(軸)型收費,按規定實施高速公路入口治超。

二、重點任務

(一)加快收費系統軟硬件建設

1.實施收費站改擴建、ETC車道或ETC/人工混合車道改造、新增ETC門架、收費站入口不停車稱重檢測、超載車輛調頭等工程建設改造。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責,各縣市區人民政府、各園區管委會、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市公安局等單位配合)

2.做好已建成通車項目改造提升、在建項目設計圖變更和擬建項目規劃調整。一是加強對已建成通車項目收費站擴改建工程、ETC門架建設安裝等工程建設的質量、安全、進度等現場監管和行業監督,準備新開工建設和擬新建收費公路一律按照新標準進行規劃、設計和建設。二是根據《交通運輸部關于取消高速公路省界收費站總體技術方案的通知》(交公路函〔2019〕320號)、《交通運輸部辦公廳關于進一步規范高速公路入口治超工作的通知》(交辦公路〔2019〕29號)等精神,各高速公路建設單位要組織設計單位開展與收費、治超有關工程的施工圖設計變更、設備采購、施工招標、工程施工和設備安裝等相關工作,確保新建成通車項目符合《國務院辦公廳關于印發〈深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案〉的通知》(國辦發〔2019〕23號)相關規定。計劃2019年底通車的項目,要按照2020年1月1日0:00時實現新舊標準無縫切換的要求,做好工程過渡銜接工作。(各縣市區人民政府、市交通運輸局負責,市自然資源和規劃局、省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位、各高速公路項目公司等配合)

3.完善通信傳輸系統建設,確保收費數據傳輸質量和網絡安全;開展收費系統聯調聯試,具備系統切換條件,并按要求實現新舊收費系統切換。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責,市工業和信息化局、各高速公路項目公司等配合)

(二)大力推廣ETC發展應用

1.精準分解發行任務。根據《各州、市ETC發行任務分解表》,保山市機動車保有量265263輛,2019年ETC用戶總目標(保有量80%)212210輛,現已安裝97794輛,2019年新增安裝ETC車輛任務量114267輛。各縣(市、區)人民政府是宣傳推廣ETC的主要責任單位,要加大ETC宣傳推廣力度,按照機動車保有量的80%完成2019年ETC安裝任務。要結合本地實際,統籌安排,將發行任務分解到各鄉鎮(街道),組織鄉鎮政府及相關部門深入居民小區和村鎮,開展宣傳,動員好廣大社會車輛積極安裝ETC。及時掌握本地區車輛保有量的動態信息及未安裝ETC車輛的具體信息,進行研判分析、抓住重點、精準推廣。要為ETC發行方聯網公司及相關ETC發行單位做好本地區ETC安裝服務保障工作,提供相應便利條件。(各縣市區人民政府、各園區管委會負責,市公安局、市交通運輸局、省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位配合)

2.分類推進車輛ETC安裝。大力推廣安裝使用ETC,擴大ETC用戶量,確保全市汽車ETC安裝率達到80%以上,高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。一是各縣(市、區)人民政府、市財政局、市國資委、市公安局、市應急局、市交通運輸局、市機關事務局要組織全市機關事業單位公務用車,國有企業車輛及救護車、消防車、警車、工程搶險車、城市管理執法執勤車輛等特種車輛做好ETC免費安裝工作,于2019年7月底前實現公務用車ETC安裝全覆蓋。自2019年8月1日起,行政事業單位、國有企業等對所屬車輛實行高速公路通行費電子發票報銷。鼓勵所屬干部職工特別是黨員干部私人車輛安裝使用ETC。二是保山市公務用車管理領導小組辦公室負責收集匯總各單位公務用車安裝ETC情況,并于每月20日前報市深化收費公路制度改革領導小組辦公室(市交通運輸局)。三是市道路運輸管理局等單位負責組織道路運輸企業對客運車輛、出租車、貨運車輛等經營性車輛,特別是“兩客一危”車輛安裝ETC。(各縣市區人民政府、各園區管委會、市交通運輸局、市機關事務局、省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位按職責負責,市公安局、市國資委、市應急局等部門配合)

3.增加ETC服務網點和發行渠道。收費公路經營管理單位要積極配合開展ETC發行工作,做好發行網點的組織和規劃,提供互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務,加快推進現有車輛免費安裝ETC車載裝置,并對現有儲值卡用戶做好充值圈存等售后服務。依托銀行網點、4S店、車管所、車輛檢測站、停車場、物流園、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加辦理網點,實現車主就近快速免費安裝ETC。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責,各縣市區人民政府、各園區管委會、市交通運輸局、市公安局、人民銀行保山市中心支行等部門配合)

4.升級完善ETC應用技術。一是加強ETC服務設施建設。2019年10月底前,所有車道均具備ETC服務功能,其中:各縣(市、區)主城區、新建城鎮、旅游景區周邊收費站ETC專用車道占比不低于70%。二是積極拓展ETC服務功能。各單位要積極配合聯網公司做好ETC服務拓展功能有關工作。三是繼續完善升級ETC+無感支付,加強與第三方支付渠道的溝通協調,通過第三方授信等方式打破ETC+無感支付的支付限額限制。四是按要求停止發行ETC儲值卡,鼓勵現有用戶將ETC儲值卡轉換為ETC記賬卡,逐步減少ETC儲值卡使用,進一步優化銀行賬戶綁定流程,允許用戶自主選擇綁定既有銀行賬戶以及第三方支付賬戶。五是探索采用綁定儲蓄賬戶預授權及押金解凍方式破解部分用戶申辦信用卡難題。加強市場化運作,鼓勵金融、保險及互聯網第三方保理機構和大型物流企業,為貨車用戶提供資金兜底和授信額度。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責,各縣市區人民政府、各園區管委會、市交通運輸局、人民銀行保山市中心支行等部門配合)

5.強化ETC發行保障。規范發行服務流程,完善內部發行監督檢查和責任追究機制,做好存量ETC用戶的使用和售后服務工作,確保ETC設備供貨有保障、發行秩序有保障、售后服務有保障,切實提高人民群眾出行過程中的幸福感和獲得感。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位、人民銀行保山市中心支行負責)

(三)優化調整收費政策

1.按照修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準及省級要求,完成全市高速公路收費政策和收費標準的調整優化工作。調整貨車通行費計費方式,從2020年1月1日起,統一按車(軸)型收費,并確保不增加貨車通行費總體負擔。(市發展改革委、市財政局、市交通運輸局負責,省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位配合)

2.嚴格貫徹落實通行費減免政策。全面推廣高速公路差異化收費,引導擁堵路段、時段車輛科學分流,進一步提升高速公路通行效率,健全高速公路路況服務質量考評機制。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責,市發展改革委、市公安局、市交通運輸局配合)

(四)做好用地保障工作

按照應急工程簡化基本建設程序,加快推進工程建設。優先保障有關工程建設用地指標,加快工程建設用地報批、林地占用的審批工作。工程所在地縣(市、區)人民政府是征地拆遷的責任主體,負責及時提供工程建設用地,符合劃撥用地條件的,按照劃撥方式供地。(各縣市區人民政府、各園區管委會負責,市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市林草局、市水務局等部門按職責負責)

(五)妥善分流安置收費人員

收費公路經營管理單位要按照轉崗不下崗的原則,制定收費人員安置工作方案,以內部擇優轉崗為主,多渠道分流安置收費人員,依法妥善處理職工人事勞動關系,保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。新通車高速公路優先錄用分流安置收費人員。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責;各縣市區人民政府、各園區管委會、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市國資委、各高速公路項目公司等配合)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立市深化收費公路制度改革工作領導小組,統籌協調有關工作。

領導小組下設辦公室在市交通運輸局,負責領導小組日常工作及信息報送、督促檢查等工作。市交通運輸局要負責開展好組織實施、技術指導、行業監管等工作。

各縣(市、區)人民政府、各園區管委會要成立相應的工作領導小組,切實做好有關工作的組織和實施。

(二)強化安全管理。各縣(市、區)人民政府、各園區管委會、各有關單位要落實安全生產責任制,制定安全預案和保通方案,細化安全舉措,加強有關設施和系統建設改造期間施工管理和安全通行保障,加強后期運營管理,加強系統和網絡安全保障。(各縣市區人民政府、各園區管委會負責,市公安局、市交通運輸局、省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位、各高速公路項目公司等配合)

(三)強化資金支持。ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造資金主要采取通行費收入列支、市場機制籌集等方式解決,市財政要積極向上級爭取補助資金支持。(省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位負責;各縣市區人民政府、市財政局、市國資委、市交通運輸局等部門配合)

(四)強化工作落實。各縣(市、區)人民政府、各園區管委會、各有關單位要細化工作措施,堅決杜絕不作為、亂作為等行為,確保各項工作任務落實到位,每月20日前將工作進展情況報送市深化收費公路制度改革工作領導小組辦公室(市交通運輸局),重點報送措施、成效及有關數據等。聯系人:唐恩杰、王劍,聯系電話:2225759,郵箱:[email protected]。(各縣市區人民政府、各園區管委會、市直有關單位負責,省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位配合)

(五)加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,采取新聞發布、政策解讀、現場采訪等多種形式,全面深入宣傳深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的重大意義和要求。做好輿情監測和分析研判,積極主動、正面引導社會輿論。(各縣市區人民政府、各園區管委會、市交通運輸局、市新聞辦、省交投集團保山管理處等各收費公路經營管理單位等負責)

附件:保山市深化收費公路制度改革工作領導小組人員名單

附件

保山市深化收費公路制度改革

工作領導小組人員名單

組 長:江 楚 副市長

副組長:李 偉 市人民政府副秘書長

成德君 市交通運輸局局長

成 員:王 怡 市發展改革委副主任

龍海濤 市工業和信息化局副局長

丁自生 市公安局副局長

陳 慶 市司法局副局長

侯 琰 市財政局副局長

陳開宏 市人力資源社會保障局副局長

趙品銀 市自然資源和規劃局副局長

李明彥 市生態環境局副局長

寸宏偉 市交通運輸局副局長

羅 勇 市水務局副局長

邵 平 市國資委副主任

黃永定 市應急局副局長

蘇玉平 市林草局副局長

那紅偉 市機關事務局副局長

明立勝 市政府新聞辦專職副主任

張雪蓮 人民銀行保山市中心支行副行長

領導小組下設辦公室在市交通運輸局,辦公室主任由成德君兼任。

領導小組副組長、成員如有變動,由有關單位相應崗位職責人員自行遞補,報領導小組辦公室備案,不再另行發文。

 

       
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